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 人大办 日期:2016-7-29 浏览量:844


关于《天桥区2016年上半年财政预算执行情况报告》的初审意见

区人大常委会预算工作处

(2016年7月27日)

  

  根据《监督法》、《预算法》有关规定和区人大常委会工作安排,预算工作处对区政府财政部门《关于天桥区2016年上半年财政预算执行情况的报告》进行了初步审查,现提出如下审查意见:

  2016年上半年,面对经济下行压力加大、企业生产经营困难、土地收益不断减少的严峻形势和营改增全面实施以及结构性减税等因素影响,区政府及财政部门认真落实区十七届人大五次会议确定的目标任务,积极组织财政收入,不断优化支出结构,统筹财力重点保障和改善民生,上半年财政预算执行情况总体良好,实现了时间过半,完成任务过半。同时,初审发现,我区上半年财政预算执行中存在以下主要问题:

  一是预算收入和支出进度不均衡。2016年政府性基金预算收入为10058万元,上半年实际完成预算收入153万元,仅完成全年政府性基金预算收入的1.52%,下半年要完成近10000万元的政府性基金收入预算,任务非常艰巨。此外,2016年上半年一般公共预算支出中一般公共服务支出30463万元,占全年该项预算支出(44125万元)的近70%。

  二是上半年申请新增和置换地方政府债券35000万元未报区人大常委会批准。《预算法》明确规定,在预算执行中,各级政府确需增加举借债务数额的,需报本级人大常委会审批。

  三是2016年度预算内千万元以上重大投资项目(蓝翔路道路改造拆迁、齐济河综合治理工程、药山公园建设工程)至今未开工建设。

  为进一步做好财政工作,完成今年预算任务,提出如下意见和建议:

  1、高度重视预算收支执行管理工作。要强化预算执行,提高可执行预算指标的到位率,确保完成年度收支任务。同时要加强预算执行与预算编制的衔接,把预算执行情况作为编制下年度预算安排或追加预算的参考依据,从源头上夯实预算执行基础,切实提高财政资金的使用效益。

  2、严肃预算法制意识,增强刚性约束。财政部门要深刻领会、认真贯彻《预算法》的各项规定要求,经人代会批准的预算,未经法定程序,不作调整。确需追加和调整预算时,要严格按照《预算法》的规定报区人大常委会批准。区财政部门要深刻反思,吸取教训,今后不再出现类似问题。

  3、对年初预算已经确定的重大投资项目,财政部门要积极督促项目单位按照立项时明确的资金支出的具体实施计划和时间要求稳步开展工作。对在建项目要跟踪施工进度,保证财政资金及时支付执行到位,确保施工进度和工程质量。

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