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 人大办公室 日期:2003-9-22 浏览量:11652

济南市天桥区人大常委会
关于办理区人大代表建议批评和意见的规定

(2003年9月22日区十五届人大常委会第五次会议通过)

第一章 总 则

  第一条 为了做好天桥区人民代表大会代表建议、批评和意见(以下简称代表建议)的办理工作,根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》、《山东省实施<中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法>办法》的有关规定,结合我区实际情况,制定本规定。

  第二条 区人大代表向区人民代表大会及其常务委员会提出全区各方面工作的建议、批评和意见,是法律赋予代表的一项重要权利,是代表依法执行代表职务,代表人民参与管理国家和社会事务的一种重要形式,承办代表建议的有关机关和组织(以下简称承办单位)必须认真办理并负责答复代表。

  第三条 本规定所称代表建议,是指代表个人或者联名以书面形式,向区人民代表大会及其常务委员会提出的对各方面工作的建议、批评和意见,包括:

(一) 代表在区人民代表大会会议期间提出的建议;

(二) 代表联名在区人民代表大会会议期间依法提出的议案,经大会主席团决定作为建议处理的;

(三) 代表在区人民代表大会闭会期间提出的建议。

  第四条 区人大常委会人事代表工作处主管代表建议的办理工作。主要职责是:对代表建议进行整理分类、编号登记、交办、督办、检查、总结、归档。

 

第二章 代表建议的提出

  第五条 区人大代表应当与原选举单位和人民群众保持密切联系,认真调查研究,听取和反映人民群众的意见和要求,积极提出建议。

  第六条 代表建议应当以书面形式提出,统一使用区人大常委会印制的代表建议专用纸。

  第七条 代表建议应当标题明确,内容具体,有解决的措施。应当一事一议。代表建议应当书写工整,字迹清楚,准确填写代表建议表中的代表姓名、工作单位、通讯地址、联系电话等事项。

  第八条 对有关要求解决的个人问题、正在审理的案件、人民群众委托转交的信件,都不得作为代表建议提出。

第三章 代表建议的交办

  第九条 代表在区人民代表大会会议期间提出的建议,由大会议案组进行登记、分类,提出承办单位,会中统一组织交办。

  第十条 代表在闭会期间提出的建议,由区人大常委会人事代表工作处负责登记、分类。属于区政府系统的由区政府办公室提出承办意见后,交有关单位办理。属于其他机关和组织的由区人大常委会人事代表工作处交办。

  第十一条 对于代表本人要求予以保密或者代表所提建议有可能使代表或当事人受到打击、报复、要挟等行为侵害的,交办机关及承办单位应当为其保密。

  第十二条 承办单位对交办的代表建议应当及时研究办理。不属于本单位职权范围的,应当在收到代表建议之日起七日以内,退回交办机关并说明理由,不得滞留、延误、自行转办和答复代表。

第四章 代表建议的办理

  第十三条 承办单位负责人应当重视代表建议的办理工作,列入本单位的议事日程,有领导分管,有专人负责,有健全的工作制度,确保办理质量。

  对代表提出的综合性强,涉及面广、办理难度大的建议,区人民政府、区人民法院、区人民检察院主要负责人或者分管负责人应当予以协调或者直接组织办理。

  第十四条 承办单位办理代表建议,应当根据国家宪法、法律、法规和有关方针政策,坚持实事求是,注重解决实际问题的原则。属于能够解决的问题,抓紧解决;属于因客观条件限制,暂时无法解决的问题,应列入今后工作计划或规划,创造条件,逐步解决;属于确实无法解决的问题,应如实向代表说明情况。

  承办单位对于代表建议所提问题正在解决或已列入计划、规划解决的,应当在落实后再次答复代表。因情况发生变化,致使原答复不能落实的,应当及时向代表说明原因。

  第十五条 承办单位办理代表建议时限为三个月。如遇特殊情况,经交办机关同意,至迟不超过六个月。办理区人民代表大会会议期间代表建议的时间从大会闭会之日算起;办理闭会期间代表建议的时间从承办单位收到代表建议之日算起。

  在区人民代表大会会议期间,对代表提出的建议,有条件办理的,承办单位应当在会议期间研究办理并当面答复代表。

  第十六条 一件代表建议需由两个或两个以上承办单位分别办理的,承办单位应分别办理答复代表。一件代表建议需由两个或两个以上承办单位会同办理的,主办单位应当主动与协办单位联系,协办单位应当积极配合主办单位,并及时向主办单位提供书面会办意见,由主办单位负责答复代表。

  第十七条 承办单位应当建立同代表的联系。通过走访、座谈、通讯联系等方式,了解代表所提建议的内涵,征求办理意见,汇报办理情况,及时书面答复代表。

  第十八条 承办单位书面答复代表建议应当紧扣代表建议的主题,意见明确,内容具体,格式规范。答复意见由承办单位负责人审核、签发,打印成文,加盖公章。对于代表联名提出的建议,应当逐人答复。

  书面答复意见应抄送区人大常委会人事代表工作处一式三份,区政府系统的应当同时抄送区政府办公室一式二份。

  承办单位书面答复代表时,应当附寄《区人大代表建议、批评和意见答复意见反馈表》。

  承办单位在区人民代表大会会议期间办理代表建议并当面答复代表时,应填写《当面答复代表建议表》,由代表签署意见。会后,承办单位应将建议办理落实情况书面答复代表。

  第十九条 代表收到承办单位的书面答复后,应当认真审阅,检查落实情况,听取群众意见,按照“满意”、“基本满意”、“不满意”三种意见填写《区人大代表建议、批评和意见答复意见反馈表》一式二份,分别寄送区人大常委会人事代表工作处和承办单位。

  第二十条 承办单位收到代表对答复办理情况表示不满意的反馈意见后,应当与代表取得联系,听取意见,重新研究办理,并于接到代表反馈意见后一个月内答复代表。

  第二十一条 区政府、区人民法院、区人民检察院,必须在下次区人民代表大会召开前,向区人大常委会报告代表建议办理情况,并书面印发区人大代表。

第五章 代表建议办理的监督检查

  第二十二条 区人大常委会可以组织区人大代表采取多种形式对代表建议办理情况进行视察、检查。

  代表按前款规定进行视察、检查,可以约见本级或下级有关承办单位负责人。被约见的负责人应当听取代表意见,并负责研究办理。

  第二十三条 区人大常委会或主任会议可以听取代表重要建议或有较大影响的建议办理情况的汇报。

  第二十四条 区人大常委会分管主任可以听取承办单位关于办理代表建议情况的汇报。

  第二十五条 区人大代表或代表小组可以对代表建议的办理情况进行个人持证视察或集体视察、检查,有关承办单位应当认真对待,给予协助和支持,对代表提出的意见应当研究办理。

  第二十六条 区人大常委会人事代表工作处可以听取承办单位办理代表建议情况的汇报,走访代表或召开代表座谈会听取对办理代表建议工作的意见,组织提建议的代表与承办单位面谈,组织代表对办理工作进行调查、检查,及时向区人大常委会及主任会议报告工作,向有关方面通报情况。

第二十七条 区人大常委会人事代表工作处应当加强同区政府及其所属部门、区人民法院、区人民检察院及其他有关机关、组织的联系,共同做好办理代表建议的工作。

  第二十八条 区人大常委会人事代表工作处应当会同区人大有关处室共同加强对办理代表建议工作的督促检查。

  第二十九条 区人大常委会在组织代表评议区政府及其所属部门、区人民法院、区人民检察院的工作和对被任命干部进行述职评议时,应当将其办理代表建议工作情况列为评议、审议的内容。

  第三十条 区人大常委会组成人员、人大代表对区政府及其所属部门、区人民法院、区人民检察院办理代表建议不满意,可以依法提出质询案。

  区人大常委会组成人员,区人大代表对区政府及其所属部门、区人民法院、区人民检察院办理代表建议不满意,可以依法提出质询案。区人大常委会应当对不按期办理或敷衍推诿造成不良影响及代表反馈不满意的单位和个人给予通报批评,对造成严重后果的,应当追究其责任。

  第三十一条 区人大常委会组织开展办理代表建议先进单位和先进个人评选活动,对成绩突出的单位和个人予以表彰。

第六章 附 则

  第三十二条 区政府及其所属部门、区人民法院、区人民检察院和有关机关、组织,应当根据本规定制定办理代表建议的具体办法。

  第三十三条 本规定自公布之日起施行,原一九九九年一月二十九日第十四届人大常委会第八次会议通过的《济南市天桥区人大常委会办理人民代表大会代表建议和意见的暂行办法》同时废止。
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