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 人大办办公室 日期:2012-7-11 浏览量:13251

  济南市天桥区人民代表大会常务委员会

  议事规则

(1998年7月1日区十四届人大常委会第三次会议通过

2003年7月20日区十五届人大常委会第三次会议第一次修订

2008年3月26日区十六届人大常委会第四次会议第二次修订

2012年2月24日区十七届人大常委会第一次会议第三次修订)

  

  第一章 总则

  第一条 为了保证区人民代表大会常务委员会组成人员依法行使职权,提高议事效率,根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》的有关规定,结合本区工作实际,制定本规则。

  第二条 常务委员会是本区国家权力机关的常设机构,依据宪法和法律、地方性法规规定行使重大事项决定权、人事任免权、监督权。

  第三条 常务委员会及其组成人员必须密切联系人大代表和人民群众,及时反映人民的意志,自觉接受人民的监督。

  第四条 本规则适用于常务委员会会议期间的全体会议和分组会议。

  第二章 会议的召开

  第五条 常务委员会会议每两个月至少举行一次;根据需要,可以临时召集会议。

  常务委员会会议由常务委员会主任召集并主持。主任可以委托副主任召集并主持会议。

  第六条 常务委员会举行会议时,常务委员会组成人员应按时出席会议,因病或其他特殊原因不能出席会议时,应当通过常务委员会办公室向常务委员会主任请假。

  常务委员会会议必须有常务委员会全体组成人员的过半数出席方能举行。

  常务委员会组成人员在常务委员会举行会议之前,应根据会议建议议题,准备审议意见。

  第七条 常务委员会举行会议的日期由主任会议决定;常务委员会会议议程草案、日程草案,由主任会议拟定,提请常务委员会全体会议决定。

  常务委员会会议期间,需要临时调整议程、日程,由主任或主任会议提请常务委员会会议决定。

  第八条 常务委员会举行会议,常务委员会办公室一般应在会议举行七日以前,将开会日期、地点、会议建议议题等主要事项,通知常务委员会组成人员。临时召集的会议,临时通知。

  第九条 常务委员会举行会议时,区人民政府、区人民法院、区人民检察院的负责人列席会议,可以邀请区政协负责人列席会议。

  不是常务委员会组成人员的常务委员会各工作机构负责人和各街道人大工作室主任、镇人大主席,根据需要可以列席会议。必要时可以邀请人大代表列席会议。

  列席人员因故不能列席会议时,应当请假。

  经主任会议决定,可以邀请公民旁听常务委员会会议。

  第十条 常务委员会举行会议的时候,召开全体会议,根据需要也可以召开分组会议。

  第三章 议案的提出和审议

  第十一条 主任会议可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案,由常务委员会会议审议。

  区人民政府可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案(包括人事任免案),由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议。不提请常务委员会会议审议的,应当向常务委员会会议报告或者向提议案人作出说明。

  常务委员会组成人员三人以上联名,可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案,由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议。不提请常务委员会会议审议的,应当向常务委员会会议报告或者向提议案人作出说明。

  区人民法院、区人民检察院可以向常务委员会提出人事任免案。

  第十二条 提请常务委员会会议审议的议案,一般应在会议举行十日前,送交常务委员会有关工作机构。

  议案的提出,应当用书面形式,写明议题、案由和解决的方案。

  第十三条 对列入常务委员会会议议程的议案,提议案的机关、提议案人应当提供有关的资料。

  第十四条 常务委员会会议审议任免案、撤销职务案、罢免案以及撤销不适当的决议、决定时,提议案的机关或者提议案的人应当说明理由和介绍情况,并回答询问。

  提请任命案,应当附拟任命人员的简历、考察情况、任职理由等内容。被提请任命的人员,应当到会作供职发言。

  被撤职、罢免的人员,被撤销决议、决定的机关负责人,可以到会申辩或者提出书面申辩意见。

  第十五条 常务委员会全体会议听取提议案机关的负责人、提议案人关于议案的说明。

  第十六条 列入常务委员会会议议程的议案,在交付表决前,提议案机关或者提议案人要求撤回的,经主任会议同意,对该议案的审议即行终止。

  第十七条 提请常务委员会会议审议的议案,在审议中有重大问题需要进一步研究的,经主任会议提出,全体会议同意,可以暂不付表决,交有关部门进一步研究或审议,并向下次或者以后的常务委员会会议提出报告。

  第十八条 为提高常务委员会审议质量,可以根据议案内容,由主任会议确定邀请部分有相关专业特长、熟悉情况的人大代表列席会议并发言。

  第四章 有关报告的听取和审议

  第十九条 常务委员会每年选择若干关系全区改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题,有计划地安排听取和审议区人民政府、区人民法院、区人民检察院的专项工作报告。

  第二十条 区人民政府、区人民法院、区人民检察院向常务委员会提出的报告,应由其负责人向常务委员会报告;区人民政府也可以委托其有关部门负责人向常务委员会报告。

  向常务委员会会议作有关报告一般不超过三十分钟。

  第二十一条 区人大常委会在听取和审议专项工作报告前,应组织对有关工作进行视察或专题调研,听取各方面对该项工作的意见,然后将这些意见交区人民政府、区人民法院、区人民检察院研究并在专项工作报告中作出回应。

  第二十二条 区人民政府、区人民法院、区人民检察院应当在常务委员会举行会议的二十日前,由其办事机构将专项工作报告送交常务委员会有关工作机构征求意见并进行修改。在常务委员会举行会议的十日前将修改稿送交常务委员会。

  常务委员会工作机构一般应在常务委员会举行会议的七日前,将专项工作报告发给常务委员会组成人员。

  第二十三条 区人大常委会对有关工作报告的审议意见交区人民政府、区人民法院、区人民检察院研究处理。区人民政府、区人民法院、区人民检察院应将研究处理情况向区人大常委会提出书面报告。常委会认为必要时,可以对有关工作报告作出决议;区人民政府、区人民法院、区人民检察院应当在决议规定的期限内,将执行决议的情况向区人大常委会报告。

  第二十四条 区人大常委会听取的有关工作报告及审议意见,区人民政府、区人民法院、区人民检察院对审议意见研究处理情况或者执行决议情况的报告,由区人大常委会向区人大代表通报并通过区人大信息网等形式向社会公布。

  第五章 询问和质询

  第二十五条 常务委员会会议审议议案和有关报告时,区人民政府或者有关部门、区人民法院、区人民检察院应当派有关负责人到会听取意见,回答询问。

  第二十六条 在常务委员会会议期间,常务委员会组成人员三人以上联名,可以向常务委员会书面提出对区人民政府及其部门、区人民法院、区人民检察院的质询案。

  第二十七条 质询案必须写明质询对象、质询的问题和内容。

  第二十八条 质询案由主任会议决定,交由受质询机关在常务委员会全体会议上口头答复,或者由受质询机关书面答复。

  质询案以口头答复的,应当由受质询机关的负责人到会答复;质询案以书面答复的,应当由受质询机关的负责人签署,由主任会议决定是否印发常务委员会会议或者提质询案的常务委员会组成人员。

  第二十九条 提质询案的常务委员会组成人员的过半数对受质询机关的答复不满意的,可以提出要求,经主任会议决定,由受质询机关再作答复。

  第三十条 列入常务委员会会议的质询案,在未作出答复前,提质询案的常务委员会组成人员要求撤回的,经主任会议同意,质询即行终止。

  第六章 特定问题调查

  第三十一条 常务委员会主任会议可以向常务委员会提议组织关于特定问题的调查委员会,提请常务委员会审议。

  第三十二条 五分之一以上的常务委员会组成人员书面联名,可以向常务委员会提议组织关于特定问题的调查委员会,由常务委员会主任会议决定提请常务委员会审议。

  第三十三条 调查委员会由主任委员、副主任委员和委员组成,由常务委员会主任会议在常务委员会组成人员和区人民代表大会代表中提名,提请常务委员会审议通过。调查委员会可以聘请有关专家参加调查工作。

  与调查的问题有利害关系的常务委员会组成人员和其他人员不得参加调查委员会。

  第三十四条 调查委员会应当向产生它的常务委员会提出调查报告。常务委员会根据调查报告,可以作出相应的决议、决定。

  第七章 发言和表决

  第三十五条 常务委员会组成人员在常务委员会各种会议上的发言和表决不受法律追究。

  列席会议人员有发言权,没有表决权。

  旁听人员没有发言权和表决权。

  第三十六条 常务委员会组成人员和列席会议人员在全体会议上的发言,应当围绕会议审议的议题,第一次发言不超过二十分钟,第二次对同一问题的发言一般不超过十分钟。

  对于超过时间或者与议题无关的发言,会议主持人可以制止。

  第三十七条 表决议案由常务委员会全体组成人员的过半数通过。

  表决结果由会议主持人当场宣布。

  第三十八条 常务委员会会议表决议案,可以采用无记名投票方式,也可以采用举手方式或者其他方式。任免案采用无记名投票方式逐人表决。法律、法规对表决方式有规定的,从其规定;法律、法规没有规定的由主任会议决定。

  第三十九条 常务委员会会议通过的决议、决定,由常务委员会通过正式文件形式公布。会议通过的任免名单,常务委员会以正式文件通知区人民政府、区人民法院、区人民检察院。

  第四十条 常务委员会会议通过的决议、决定和审议意见,常务委员会各工作机构要认真督办。

  附 则

  第四十一条 本规则自通过之日起施行。

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